台胞申領大陸居住證有無稅務風險?

台灣地區人民申領大陸地區居留證會不會像中共人大代表盧麗安一樣被撤銷台灣戶籍呢?(圖片來源:翻攝自盧麗安記者會)

文:楊天佑

大陸當局宣布9月1日起,符合條件的台灣民眾都可以向公安機關申請居住證,並享有內地民眾之受義務教育、基本公共就業服務等基本公共服務,以及住房保障、申請公共租賃住房、乘坐城市公共交通工具享受常住人口同等優惠、老年人享受免費乘坐公車…等權益與便利,但大陸不斷推出各項惠台政策,然因兩岸法律規定各有不同,在申辦大陸居住證的同時,也必須就兩岸的相關規定有所了解,才不會得不償失!

就在大陸即將放寬台灣民眾申領居住證之際,部分學者及會計師提醒除了必須注意陸委會對於「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」(下稱「兩岸條例」第9條之1有關「臺灣地區人民不得在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照」之認定,以避免喪失「台灣地區人民身分」外,也應該留意可能發生的稅務風險。

申領中國大陸居留證暗藏稅務風險(圖片來源:翻拍自網路)

根據「兩岸條例」的規定,台灣地區人民在大陸地區設有戶籍或領用大陸地區護照,除經有關機關認有特殊考量必要外,將因喪失台灣地區人民身分而遭剝奪其在台灣地區選舉、罷免、創制、複決、擔任軍職、公職,以及其他以在台灣地區設有戶籍所衍生的健保等相關權利,並由戶政機關註銷其台灣地區之戶籍登記。

因此,台灣人民在中國大陸申辦「居住證」,依中國大陸民法通則之規定,雖然與所謂的「戶籍」無關,但因兩岸關係倒退進入冰凍時期,陸委會是否會為了「反制」中國大陸的這項「惠台」政策,倒果為因從寬認定申領大陸「居住證」即為「兩岸條例」第9條之1所謂的在大陸地區設有戶籍呢?由於事涉「台灣地區人民身分」之認定,同時也與在台灣行使選舉、罷免、創制、複決等政治權利,以及能否擔任軍職、公職及擁有台灣戶籍、享有健保等相關權利與權益有關,不可不慎。

至於中國大陸的「個人所得稅法」、「個所稅法草案」及「港澳臺居民居住證申領發放辦法」中,有關申領居住證對台灣同胞在大陸的稅收居民身分認定之影響,其實就跟台灣地區的所得稅法第7條第2項第2款關於每年在境內居留183天以上就須課稅的規定相類似,只是大陸地區的「個人所得稅法」原規定在其境內居留一年以上要課稅,現將修正為每年居留183天以上須課稅而已,且依「兩岸條例」第24條第1項有關「臺灣地區人民、法人、團體或其他機構有大陸地區來源所得者,應併同臺灣地區來源所得課徵所得稅。但其在大陸地區已繳納之稅額,得自應納稅額中扣抵」之規定,納稅義務人已經在大陸繳納的稅款,本來就可以在台灣申報稅款時扣抵,所以不會有重覆課稅的疑慮。

比較值得注意的是,大陸的「個所稅法草案」明定的在中國境內有住所即屬大陸的稅收居民,而大陸的稅收居民的稅基則是境內、境外所得都得依法納稅。

因此,在大陸領有居住證的台灣同胞,會不會被列為所謂的「稅收居民」,且被要求就全球所得必須在大陸繳納個人所得稅?如果是這樣,對於在大陸以外地區有大額所得的台灣同胞則可能帶來更大的稅務負擔。所以,如果有此顧慮,恐怕還是等大陸的「個所稅法」定案後再決定是否申領居住證會比較保險。