居住證讓台灣把在陸台胞愈推愈遠?

中國大陸放寬台灣人申領「台灣居民居住證」限制,引發台灣政府打算以維護國家安全為由,修法強制申領「台灣居民居住證」的台灣民眾主動申報之強烈「反制」措施,甚至撤銷取得「台灣居民居住證」的台灣民眾在台戶籍或限縮其公民權利,然而「台灣居民居住證」真的有這麼可怕嗎?

文:楊天佑

中國大陸續「31條惠台措施」後再釋出利多,放寬規定讓在大陸的台灣人可以申領「台灣居民居住證」,自9月1日開放申請以來申請人數恐已超過五萬人,這個熱潮也引發台灣政府的高度重視,並提出強烈反制措施,要以國家安全理由修法強制申領「台灣居民居住證」的民眾主動申報,並撤銷取得「台灣居民居住證」的在台戶籍或限縮其公民權利,台灣政府這麼的大動作,引起各界諸多議論,「台灣居民居住證」真的有這麼可怕嗎?

大陸放寬台灣民眾申領「台灣居民居住證」的政策啟動之後,開放申請近一個月,台商、台幹、台青、台師、台生等各界的台灣民眾申領的情形相當踴躍,目前人數還不斷的向上攀升中,之所以會有這種現象,與台灣民眾申領居住證後,便能享用大陸中央與居住地政府提供的「3項權利、6項基本公共服務和9項便利」等福利措施有關,也就是說,取得居住證的台灣人將因此享有與大陸居民一樣的「同等待遇」,生活也將變得更為便利,台灣民眾當然樂於申領。

從在大陸討生活的台灣人角度來看,有了台居證確實好處多多,因為「居住證」編碼與「中國公民身分號碼」一樣,都是18碼,拿到「居住證」的台灣民眾就可以透過網路預訂和搭乘高鐵、機票。此外,台灣人將可參加大陸社保、勞動就業、繳存和提取住房公積金、就醫、公共文化體育服務、法律援助等;子女可享受九年義務教育。同時,可以進住一些過去只接待大陸人的賓館,以及獲得搭火車、飛機及文化娛樂、商旅消費等服務,日常生活變得更便利,更有保障,當然會讓台商、台幹、台生們趨之若鶩。

大陸人民身分證VS.台灣人民居住證 (網路照片)

一位已申領大陸「居住證」的台灣民眾說出心聲。他指出,大陸與台灣僅一海之隔,沒有語言障礙,在市場大、機會多的誘因下,當然成為台灣人打拚的好地方,而大陸願意釋出讓台灣民眾享有比照大陸民眾待遇的優惠措施,實在很難讓人拒絕,而台灣政府為了與大陸祭出的惠台、利台措施對抗,不斷放出要修法強制申領大陸「台灣居民居住證」的台灣民眾主動申報,甚至放出「除籍」、「限縮公民權」等恐嚇話語,這種為難離鄉背井渡海拚搏的小老百姓做法,實在令人感到失望。

再者,從法律層面來看,由於居住證不等同於身分證,在憲法賦予人民遷徙自由,且依據現行「一中」架構之憲法,中國大陸、台灣地區都是同屬「一個中國」的情況下,也有律師認為台灣政府如果以除籍與限縮公民權利等手段「對付」申領大陸「台灣居民居住證」的台灣民眾,恐有違憲之虞。

台灣民眾在中國大陸所獲得的公共服務待遇與居住證之比較 (陸委會/中國大陸居住證制度之研究 )

從陸委會委託的有關中國大陸居住證研究報告顯示,台灣民眾在中國大陸所享有的公共服務,本來就接近於居住證,其中包括北京、廣州、上海、蘇州等城市,早已提供台灣醫師、大學教師、台商、台幹等享有近似大城市戶籍居民的優惠了。所以,當今赴中國大陸就學、就業、經商的台灣人眾愈來愈多,會去申領「台灣居民居住證」,圖的也只不過是享有更多比照大陸民眾待遇的生活便利。而對岸對台灣民眾遞出善意的橄欖枝,也有助於增進兩岸和平交流,台灣政府實在沒有必要大驚小怪,用「剝奪」或「限縮」台灣民眾權益的手段來PK中國大陸的「惠台」、「利台」措施。

台灣自蔡政府執政以來,兩岸關係就一直處在緊張、敏感狀態中,這種情形對於在大陸從商、就業或就學的台灣民眾也帶來了非常大的困擾,因為稍微不注意,就有可能誤踩政治紅線,落到兩面不是人的窘境。因而,台灣政府若是真的愛護在大陸奮鬥的台灣民眾,就應該以他們的最大利益為考量,而不是為了滿足統治者的政治立場及「打造」敵對情緒,任意修法打壓這些在夾縫中求生存與發展的人民,若罔顧民意一意孤行,恐怕只會把台商、台幹、台生等台灣民眾的心愈推愈遠。